Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi

na terenie Gminy Podegrodzie w 2013 r.

Na podstawie z art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 319, z późniejszymi) do zadań własnych gminy należy utrzymanie czystości i porządku na swoim terenie oraz stworzenie warunków do ich utrzymania. W ramach realizacji zadania, Gminy dokonują corocznej analizy stanu gospodarki odpadami w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi

I.          Zagadnienia ogólne.

W okresie od 01.01.2013r. do 30.06.2013 r. odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych na terenie Gminy Podegrodzie odbywał się na podstawie indywidulanych umów zawieranych przez właścicieli nieruchomości z podmiotami świadczącymi usługi w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych. Odbiór odpadów realizowany był przez podmioty posiadające wpis do rejestru działalności regulowanej, prowadzonego przez Wójta Gminy Podegrodzie. 

Na podstawie złożonych sprawozdań podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości przedłożonych za I i II kwartał 2013 r. odpady odbierane były przez następujące podmioty:  

1.      SITA MAŁOPOLSKA Sp. z o.o. ul. Kosiarzy 5A, 30-731 Kraków, Oddział Nowy Sącz, ul. Lwowska 135, 33-300 Nowy Sącz,

2.      Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych EMPOL, 34-451 Tylmanowa, os. Rzeka 133,

3.      NOVA Sp. z o.o., 33-300 Nowy Sącz, ul. Śniadeckich 14,

4.      Transport Specjalizowany Marek Wójcik, 33-386 Podegrodzie, Podegrodzie 172.

Od 01.07.2013 r. odbiór odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych realizowany był na podstawie zawartej umowy dla zadania pn. „Odbiór i zagospodarowanie odpadów z terenu Gminy Podegrodzie”. Umowa została zawarta po przeprowadzeniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego, w rezultacie którego została wybrana oferta firmy SITA Małopolska Sp. z o.o. z siedzibą Kosiarzy 5A, 30-731 Kraków, Oddział w Nowym Sączu z siedzibą ul. Lwowska 135, 33-300  Nowy Sącz.

II. Ocena możliwości technicznych i organizacyjnych Gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi oraz potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem  odpadami komunalnymi.

Na terenie Gminy Podegrodzie nie ma możliwości przetwarzania odpadów komunalnych. W ramach zagospodarowania odpadów podmiot odbierający odpady zobowiązany jest do przekazywania odebranych niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnej lub zastępczej regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, właściwej dla sądecko - gorlickiego regionu, zgodnie z uchwałą Nr XXV/398/12 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 2 lipca 2012 r. w sprawie wykonania „Planu Gospodarki Odpadami Województwa Małopolskiego” z późniejszymi zmianami.

Odebrane od właścicieli nieruchomości niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne przekazywane były do sortowni zmieszanych odpadów komunalnych w Nowym Sączu przy ul. Tarnowskiej 120 - przewidzianej do zastępczej obsługi regionu, do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych. Odpady odbierane przez firmę Empol Sp. z o.o. w Tylmanowej zostały przekazane do  Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Gorlicach, ul. Przemysłowa 7, 38-300 Gorlice.

Odpady ulegające biodegradacji odebrane od właścicieli nieruchomości o kodach: 20 01 08 oraz pozostałe odpady organiczne zebrane selektywnie przekazywane były do instalacji do przetwarzania selektywnie zebranych odpadów zielonych i innych bioodpadów -  firmy Kompostech Sp.  z o.o. 33-300 Nowy Sącz, ul. Wiklinowa 4a.

Wskazane w Planie Gospodarki Odpadami Województwa Małopolskiego dla regionu sądecko-gorlickiego instalacje do przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania, mają wystarczającą przepustowość do przyjęcia i zagospodarowania odpadów z regionu.

Na terenie Gminy Podegrodzie w 2013 r. nie realizowano inwestycji związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. Nie stwierdzono również potrzeb realizacji przedsięwzięć inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi.

III.             Liczba mieszkańców

Liczba mieszkańców na dzień 31.12.2013 r. wynosiła 12 656 osób.

IV.             Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1 w imieniu, których Gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust. 6-12 w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi

W 2013 r. wszyscy właściciele nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych, z wyłączeniem cmentarzy byli obowiązani do ponoszenia na rzecz Gminy Podegrodzie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

V.                Ilość odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie Gminy.

W roku 2011 r. odebrano z terenu Gminy 963,45 Mg odpadów komunalnych. Liczba ludności na koniec 2011 r. -12 471 mieszkańców. Stąd średnioroczna masa wytwarzanych odpadów przez 1 mieszkańca wynosiła około 70 kg/M/rok. Zgodnie z zapisami Planu Gospodarki Odpadami Województwa Małopolskiego jeden mieszkaniec gminy wiejskiej wytwarza 0,238 Mg odpadów komunalnych rocznie. Masa ta na podstawie posiadanych przez tut. Urząd danych wydawała się zawyżona, dlatego do szacowania masy odpadów komunalnych planowanych do odebrania w 2013 r. brano pod uwagę rzeczywistą masę odpadów odebranych z terenu Gminy. Zgodnie z danymi literaturowymi na podstawie, których przy braku rzetelnych danych o wytwarzanej masie odpadów przez 1 mieszkańca na terenie gminy w danym roku, należy powiększyć masę odpadów odebranych od mieszkańców na terenie wiejskim o około 80 - 120%, stąd otrzymaliśmy około 1 926,85 Mg odpadów (963,425 + 100 % = 1926,85 g odpadów).

 Na podstawie KPGO na 2014 r. przyjęto wzrost jednostkowego wskaźnika wytwarzania odpadów o około 1,6 % rocznie, stąd do obliczeń przyjęto około 160 kg/M/rok (154,5 kg +1,6% +1,6%*154,5 kg + 1,60%*154,5 kg=159,44 kg).

Porównując założenia dotyczące masy odpadów planowanych do odebrana od właścicieli nieruchomości przyjęte przez sąsiednie gminy, wskaźnik wytwarzania odpadów przez mieszkańców do podatku śmieciowego przyjęto na poziomie 160 kg/M/rok. Stąd oszacowano do odebrania w roku 2013 r. około 2031,20 Mg odpadów z terenu Gminy Podegrodzie (dla II półrocza około 1015,60 Mg).

Na podstawie sprawozdań składanych przez podmioty odbierające odpady komunalne, w roku 2013 r. z terenu Gminy Podegrodzie wywieziono łącznie 994,89 Mg odpadów komunalnych, z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych. Przy założeniu, że odpady odbierane z nieruchomości niezamieszkałych stanowiły około 20 % całkowitej masy odebranych odpadów, średnia masa odpadów wytwarzanych przez jednego mieszkańca wyniosła około 70 kg/M/rok. (2696 właścicieli nieruchomości zamieszkałych na dzień 31.12.2013, liczba mieszkańców: 10 824). Masa wytworzonych w roku 2013 r. odpadów komunalnych w przeliczeniu na jednego mieszkańca kształtowała się na podobnym poziomie jak dla roku 2011 r., w którym odpady przyjmowane były na składowisko w Podegrodziu. Biorąc jednak pod uwagę fakt, iż system odbioru odpadów komunalnych został wdrożony dopiero w II połowie 2013 r., należy przyjąć, że masa wywarzanych odpadów w przeliczeniu na jednego mieszkańca wzrośnie i będzie wynosić od 120 do 160 kg/M/rok.

VI.        Ilość zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania, odbieranych z terenu Gminy.

Całkowita masa niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych odebrana w roku 2013 r. – 618,70 Mg z terenu Gminy została poddana procesowi recyklingu R12 (wymiana odpadów w celu poddania ich któremukolwiek z procesów wymienionych w pozycji R1 – R11). Odpady zielone w ilości 3,8 Mg zostały przekazane do regionalnej instalacji do przetwarzania selektywnie zebranych odpadów zielonych i innych bioodpadów -  firmy Kompostech Sp. z o.o. 33-300 Nowy Sącz, ul. Wiklinowa 4a i poddane procesowi kompostowania. Na instalacji sortownia odpadów komunalnych w Nowym Sączu, usytuowanej przy ulicy Tarnowskiej 120, ze strumienia odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01 odebranych z terenu Gminy Podegrodzie wydzielono odpady o kodzie 19 12 12 (pozostałości z sortowania odpadów komunalnych) w ilości 438,09 Mg, które zostały poddane procesowi składowania D5.  

Osiągnięte poziomy recyklingu.

W roku 2013 poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania wyniósł 45,6 % (nie uwzględniono danych dotyczących kompostowania na terenie nieruchomości). Natomiast poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła odebranych z obszaru Gminy wyniósł 22,1%.

VII.          Koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych.

Wszystkie punkty odbioru odpadów według złożonych deklaracji: 2855, odpady odebrano z 2456  nieruchomości zamieszkałych oraz z 129 nieruchomości niezamieszkałych. Różnica pomiędzy liczbą nieruchomości objętych systemem, a liczbą nieruchomości, z których zostały odebrane odpady wynika najprawdopodobniej z nieprawidłowo odczytanych kodów kreskowych naklejanych na workach przez właścicieli nieruchomości. Odpady te zostały ujęte w programie, ale nie zostały przypisane danej nieruchomości, z której zostały odebrane.

W roku 2013 zostały wydane 4 decyzje określające wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Odwołań od decyzji nie złożono.

Zgodnie z księgami rachunkowymi plan dochodów z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi wynosił w roku 2013 - 386 000,00 zł, a wykonanie wydatków- 389 713,80 zł, w tym koszty odbioru i zagospodarowania odebranych odpadów wyniosły 265 977,77 zł. Koszty w wysokości 21 258,98 zł poniesione w związku z odebraniem i zagospodarowaniem odpadów zostały pokryte z dochodów budżetu Gminy pochodzących z tytułu opłat i kar środowiskowych. Łączny koszt odbioru i zagospodarowania odpadów wyniósł - 244 718,79 zł.